2011年09月26日 18:56    秦光榮

本文是根據作者在云南省文化產業發展領導小組第一次會議上講話基礎上整理形成的 來源：光明網   

    文化產業的迅速崛起是當代世界經濟發展的新趨勢。黨中央高度重視文化產業的發展，中央關于制定“十二五”規劃建議中明確提出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學習時，把加快發展文化產業作為加快經濟發展方式轉變的一項重點工作，今年 8月在廣東視察時強調文化產業是大有希望的產業。黨的十七屆五中全會決定和胡錦濤總書記的重要講話為當前和今后一個時期文化產業的發展指明了方向，注入了強大的動力。下面，我結合云南實際，談幾點學習的感受和體會。

    一、深刻認識發展文化產業在調結構轉方式中的重要作用

    文化產業對調結構轉方式，推動經濟又好又快發展具有十分重要的意義和作用。文化產業是促進傳統產業創新的先導產業之一，也是推進新興產業崛起和發展的新亮點，不僅能較快地引起整個產業結構轉型，而且能夠促進其他產業的轉型�？梢哉f，發展文化產業就是發展朝陽產業，就是發展實力產業、民生產業、創意產業，就是發展環保產業，更是關乎每一個人幸福指數的幸福產業。

    文化產業是朝陽產業。目前我國很多產業都出現產能過剩的問題，文化產業是少數幾個總供給還遠遠不能滿足總需求的產業之一。當前，文化產業在世界范圍內已成為一個戰略性新興產業；我國正迎來一個文化產業的黃金期，社會各方面對文化產業的關注度、參與度空前提高，加快文化發展的氛圍日益濃厚。按國際經驗測算，根據我國現有的經濟發展狀況，每年文化消費應為4萬億元左右，但實際消費只有 1萬億元上下，市場消費潛力巨大。同時，互聯網的發展和廣泛運用，極大地改變了文化的生產、傳播和消費方式，我國網民達到4.85億人，文化創作生產和交流傳播有了一個新的、廣闊的平臺。文化產業還是抗金融危機、逆勢而上的產業，文化產業發展可以說是擁有天時、地利、人和，面臨千載難逢的歷史機遇；文化產業正如一輪冉冉升起的太陽，蘊藏著無限的光芒和熱量，蓬蓬勃勃，蓄勢待發。

    文化產業是實力產業。文化與經濟社會發展從來都是密不可分的。當今時代，文化與經濟日益交融，文化要素已經滲透到經濟發展的全過程和方方面面，文化的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高，經濟文化一體化趨勢更加明顯，文化作為軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在轉變發展方式過程中，文化產業具有優化結構、擴大消費、增加就業、可持續等優勢和特點，對擁有豐富文化資源的西部民族地區，尤其具有特殊和重要的作用。近年來，云南積極推動民族文化資源與旅游業相結合，文化產業成為帶動農民致富、發展農村經濟的切入點，云南成為全國文化產業增加值上GDP比重達到5%的六個省區之一，在西部乃至全國有一定影響。要用強烈的文化意識指導城鄉發展和產業發展，提升其文化內涵，變文化資源優勢為經濟優勢，激活文化生產力，以文生財、以文富民、以文強省。隨著我國面向西南開放重要橋頭堡建設的推進，云南在我國對外開放總體格局中的地位和優勢將日趨顯現，文化資源優勢將更好地轉化為產業優勢和競爭優勢，更好地展示中華文化的潛力、實力和魅力，推動云南實現跨越式發展。

    文化產業是民生產業。作為文化重要組成部分的經營性文化，即我們所指的文化產業，具有產業鏈較長、就業容量大、就業形式靈活多樣的功能和特點，并能帶動其他領域、其他產業的創新發展，滿足更多的人就業。云南民族眾多，各民族發展水平有較大差異，挖掘豐富多彩的民族文化資源，有利于化潛力為優勢，擴大就業門路，不斷提升邊疆民族地區文化發展水平，實現民族地區的跨越式發展，增進民族團結。云南邊境線長，毗鄰國家多，與東南亞、南亞國家山水相連、習俗相通，發展文化產業，有利于推動中華優秀傳統文化“走出去”，促進文化交流，增進社會和諧。

    文化產業是創意產業。文化是人類智慧的結晶，文化產品的形成需要具有靈感的創意。發展文化產業為人們馳騁想象空間、創造思想成果提供了廣闊的舞臺，將激發人們的創造性、創新性。以創意產業為核心的文化產業體現了以人為本的新發展模式，其發展將有助于實現從投資驅動向創新驅動的轉型，促進中國制造向中國創造的跨越。一個好的創意形成的文化產品，能夠獲得巨大的經濟社會效益。以美國電影業為例，從老牌的迪斯尼電影，到賣座系列如《哈利波特》、《魔戒》、《星球大戰》、《蝙蝠俠》、《阿凡達》等，皆風靡全球。美國還利用中國文化創意了《花木蘭》、《功夫熊貓》等，贏得了巨額的票房收入。再如，日本人以我國《三國演義》為題材制作的電子游戲，風靡日韓；我國香港利用大陸博大精深的武術文化成功創意開發的《葉問》電影系列，叫好又叫座�？梢哉f，創意制勝，創意是文化產業核心競爭力所在。

    文化產業是幸福產業。隨著我國經濟社會持續快速發展和人民生活水平不斷提高，人們對幸福指數的要求和期盼前所未有，文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。在今天，講到生活質量，文化已經是一個十分顯著的標志；講到幸福指數，文化也已經成為一個非常重要的衡量尺度。從本質上講，文化是一種價值觀念，正是這種價值觀念，決定了我們如何看待和處理人與人的關系、人與社會的關系，以及人與自然的關系。文化是人類更深層次，更高境界的追求。文化能溫潤心靈、舒緩壓力、涵養人生，能更好地豐富人們的精神世界，滿足人們多樣化、多方面的需求。文化造就融洽的人際環境，誠信友好的社會環境，秀美純凈的自然環境，可持續發展的長遠環境。因此，發展文化產業，可以進一步提升群眾的幸福感，促進社會和諧。

    文化產業是環保產業。文化產業的一大特點就是資源消耗低、環境污染小、科技含量高，是少數幾個與資源、能源、環境瓶頸制約關系不大的產業之一，是典型的低碳經濟、綠色經濟，最能夠實現人與自然協調發展。資源有限，創意無限，抓住了文化產業，就抓住了推進生態建設和環境保護、推動可持續發展的重要途徑。要把文化產業作為戰略性新興產業的重要組成部分，采取有力措施，推動文化產業與旅游、交通、房地產等產業融合，使文化產業成為云南經濟新的增長點。

    二、充分挖掘云南豐富多彩的文化資源是發展文化產業的重要基礎

    中華民族五千年的悠久歷史，孕育了輝煌燦爛、博大精深的文化。通過發展文化產業，弘揚中華民族優秀文化，影響時代發展，創造發展的活力和動力，是推進和諧社會建設進程的必然選擇。云南作為我國西南邊疆的一個省，文化資源豐富多樣、獨樹一幟。這為云南大力發展文化產業提供重要基礎前提。云南文化資源豐富多彩主要體現在以下四個方面。

    歷史文化源遠流長。早在遠古洪荒時代，云南就是人類祖先繁衍生息的重要區域。云南澄江帽天山動物化石群是世界上最古老、保存最完整的動物化石，與澳大利亞的“伊迪卡拉動物化石群”和加拿大的“伯吉斯動物化石群”共同被譽為“地球歷史早期生物演化實例的三大奇跡”；云南祿豐是迄今世界上恐龍化石最豐富、最完整、最古老、最原始的地區之一；云南元謀猿人化石不僅是我國、也是亞洲最早的人類化石；東巴文字被譽為“活著的象形文字”；云南崖畫是世界原始藝術的瑰寶。還有燦爛的青銅文化、文學藝術、建筑藝術、書畫藝術等。歷史上有名的“南方絲綢之路”、南詔國、大理國等，留下了豐富的文化遺跡。諸多證據表明，云南這片熱土，是人類文明的搖籃。源遠流長的歷史文化為文化產業發展奠定了堅實的人文基礎。

    民族文化多姿多彩。云南是我國少數民族種類最多的省區，有25個少數民族，少數民族人口占全省總人口的1/3，其中有15個少數民族為云南獨有。受自然地理、社會歷史等諸多因素影響，各民族經濟社會發展不平衡，是“一部活的社會發展史”。各民族在千百年的歷史發展中，形成了獨具特色的民族文化和風情：云南的民族服飾絢麗多彩，內涵豐富；民族餐飲選料、烹飪都有很多獨到之處，是中國飲食文化中的一朵奇葩；民族居所風格迥異，精巧別致；民族婚戀五彩斑斕，富有情趣。還有民族節慶、民族歌舞、民族體育以及民族工藝品等。所有這些，共同編織成了一幅美不勝收的民族文化長卷，讓人流連忘返，回味無窮，是云南發展文化產業的特色所在。

    遷徙文化豐富多樣。歷史上云南就是南北文化交匯和東西文明交融地，是中華民族文化資源最豐富、形態最多樣化的地區，融厚重的歷史文化、獨特的民族文化、深邃的宗教文化、多樣的外來文化于一身。大約形成于公元 6世紀后期，連接川滇藏，向外延伸至南亞、西亞、中亞和東南亞，遠達歐洲的茶馬古道，推動了中外民族之間的經濟以及文化交流。云南佛教文化歷史悠久，小乘佛教在國內僅云南獨有，留下的一批手抄本佛經，其紙色、紙質均與敦煌藏經中的唐代卷子一樣，書法、裝幀都具有很高的水平；雞足山是與峨眉、九華、五臺、普陀齊名的佛教名山，是我國漢傳藏傳佛教交匯地和世界佛教禪宗發源地，在東南亞享有極高的名望；我國內地幾次大規模人口流動，軍屯、民屯、商屯，形成了內涵豐富的邊屯文化，等等。豐富多樣的遷徙文化，使得云南這塊土地具有文化的包容性、開放性和創造性，建設民族文化強省的優勢可以說得天獨厚。

    地域文化特色濃郁。一方水土孕育一方文化。地域文化不僅是源遠流長的中華文化的組成部分，而且是地方經濟社會發展的窗口和品牌。云南地形獨特，高山峽谷阻礙了與內地的交往。省內山壩相間，一個個盆地形成相對獨立的生活單元。再加上風格迥異的民族習俗，使云南不僅整體上孕育了獨特的高原文化，而且不同的區域內也形成各具特色的文化現象，呈現出異彩紛呈的局面。

    云南豐富多彩的文化資源是發展文化產業的重要前提，充分挖掘其豐富資源，是云南把文化產業建設成為真正支柱性產業的重要基礎。

    三、樹立科學的文化產業發展理念，著力推動云南文化產業成為戰略性新興產業云南文化資源豐富，為文化產業發展成為支柱性產業提供了先天的條件。雖然云南文化產業占GDP比例超過6%，但由于云南經濟總量較小，文化產業規模不大，文化新業態少，文化產業鏈不長，文化服務價值不高，文化要素滲透力還不強，文化產業本身存在著調結構、轉變增長方式的問題。要真正形成國民經濟支柱產業，仍需下很大工夫。

    云南省委省政府把建設民族文化強省作為三大重要戰略之一。而大力發展文化產業是建設民族文化強省的關鍵所在，可以說產業強，強省才立。我們要把文化產業建設成為戰略性新興產業，尤其需要重視以下幾個方面工作。

    1.樹立科學的文化產業發展理念。西方資本主義文化產業發展歷史較長，有不少地方特別是技術層面和操作層面值得我們借鑒。然而，我們文化產業發展與西方資本主義文化產業有質的不同。我們要按照科學發展觀的要求，發展中國特色的社會主義文化產業。

    在發展文化產業過程中，我們要正確處理文化產業的意識形態和產業屬性的關系。一方面要按照社會主義市場經濟大力發展文化產業；另一方面，必須始終堅持把喉舌性質和意識形態屬性放在第一位，堅持黨管媒體，以宣傳為中心，把正確導向作為最大政治、最硬的道理、最根本的任務。一句話，要用先進文化引領文化產業的發展。

    在發展文化產業進程中，要正確處理社會效益和經濟效益的關系，始終把社會效益放到第一位，努力實現社會效益與經濟效益的統一。我們的著力點是滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面的要求，而不是少數人的文化需求，我們所生產的文化產品，是用先進文化引領的，這是我們必須遵循的原則。另一方面，群眾是否愿意花錢購買和消費，這是檢驗我們的一個重要標準，購買優秀文化產品的人越多，受教育面就越大。我們要準確把握群眾需要，在占領市場過程中更好地服務群眾，在服務群眾過程中更多贏得市場。

    在發展文化產業過程中，要正確處理文化發展規律和社會主義市場經濟規律的關系，努力找到文化發展規律與社會主義市場經濟規律的結合點。在社會主義市場經濟條件下，市場越來越成為人們進行個性化消費、滿足多樣性文化需求的主要途徑。只有大力發展經營性文化產業，才能繁榮市場。發展經營性文化產業，最主要的是培育自主經營、自我發展的合格的市場主體。要構建和培育統一開放、競爭有序的現代市場體系，繁榮城鄉文化市場，培育大眾性文化消費市場。

    在發展文化產業過程中，要正確處理發展公益性文化事業和經營性文化產業的關系。努力做到兩手抓、兩手強，著力于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。發展公益性文化是保證人民群眾的基本文化權益，這是政府必須不折不扣履行的職責，發展經營性文化是滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求，這要靠市場來解決，也就是通過發展文化產業來解決。在實踐中，公益性事業和經營性產業又不是截然分開的，往往事業中有產業，產業中又有事業。我們要探索一條用市場方式來滿足公益性文化的路徑，引入競爭機制，提高公益性文化效率，同時，有一些公益性產業還必須政府引導和扶持，對這一部分，我們又要制定相應的具體政策措施。

    在發展文化產業過程中，必須處理好弘揚主旋律和提倡文化多樣性的關系。堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統一，增強吸引力、感染力，要兼顧大眾和小眾的關系，高雅文化藝術產品要努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷擴大市場，努力做到雅俗共賞。通俗文化藝術產品要強調思想內涵，文化必須有深刻的精神內涵，才能啟迪人、觸動心靈、以文化人、以文育人。要追求格調品味、寓教于樂、不低俗、不媚俗、不庸俗，不降低應有的藝術標準和文化品位。

    云南作為經濟欠發達的多民族省份，在發展文化產業過程中，還必須促進民族團結、邊疆和諧、文化安全。認真處理彰顯文化多樣性和強化主導、壯大主流的關系，努力在多元中謀主導、多樣中謀共識，遵循中華民族歷史發展中形成的多元一體共識和格局。要認真處理好文化保護和利用的關系，在保護前提下利用，通過利用促進保護。要科學處理好文化多樣性與生物多樣性的關系，把發展文化產業和綠色產業結合起來，建設民族文化強省和綠色經濟強省結合起來。

    2.創新體制機制。改革創新是加快文化發展的強大動力。要解放思想，更新觀念，樹立只有通過體制機制創新，才能轉變文化發展方式，解放和發展文化生產力的認識。為了讓文化體制改革創造更好的環境和條件，云南為經營性文化單位轉企改制制定了較為優惠的政策。根據省級文藝院團特殊實際還制定了“老人老辦法，新人新辦法”，對其轉企改制不減扶持力度的政策。要全面推進改革，近期要抓好省級層面各項改革的后續工作，鞏固改革成果�；�本理順并規范國有經營性文化單位轉企改制后的運作，特別是省級骨干文化企業要盡快做大做強，成為文化市場的主導力量。加快重要新聞媒體經營性部分的剝離和轉企改制，科學劃分宣傳業務和經營業務，切實把經營部分從事業體制中剝離出來。

    3.大力培育骨干文化企業。實施大集團牽動戰略，培育壯大云南文化產業投資控股集團、云南出版集團、云南報業集團、云南廣電網絡集團等一批有實力的文化企業。推進文化企業兼并重組，鼓勵通過跨地區、跨行業的兼并重組，形成幾家資產和銷售收入超百億元的大型骨干文化企業。進一步更新觀念，以發展民營文化企業為突破口，鼓勵社會資本和其他國有資本投入文化產業，加快發展一大批中小型文化企業。實施大項目帶動戰略，按照規�；�、集約化、專業化的要求，圍繞重點產業門類，規劃建設一批影視制作、新聞出版、印刷包裝、文化創意、文化旅游、動漫等產業園區和基地，支持具有地方和民族特色的文化產業集群加快發展。

    4.全面推進文化開放合作。云南處于中國向西南開放的前沿，這個區域正是中華文化圈、東南亞文化圈、南亞文化圈、西亞文化圈、非洲文化圈的交匯處。“橋頭堡”戰略的實施，為云南推動中外文化交流與合作提供了新的契機。我們要抓住機遇，加快文化“走出去”步伐，把建設民族文化強省與建設中國面向西南開放橋頭堡的戰略目標結合起來，加強云南與東南亞、南亞、西亞國家的文化交流合作，努力把云南打造成中國面向西南開放的文化橋頭堡。要大力推進一批對外文化交流合作項目，注重利用駐外使領館、華人華僑渠道、國際文化貿易機構開展合作交流。在加強以政府為主的對外文化交流的同時，努力拓展民間對外文化交流合作渠道，加強與國外知名文化機構的合作，鼓勵云南文化企業到國外設立分支機構和發行網絡，逐步形成以企業為主體、以市場化運作為主要方式、以文化產品和文化服務貿易為主要內容的文化交流合作機制。由云南文投集團出資，中柬兩國藝術家共同打造《吳哥的微笑》和中新兩國藝術家共同打造《輝煌新加坡》分別在柬埔寨和新加坡定點演出后，影響很大，經濟文化效益前景廣闊。今后，我們將進一步充分利用我省與東南亞、南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優勢特點，探索文化產品進出口新機制，大力開展文化交流與合作，加強面向東南亞、南亞、西亞國際傳播能力建設，堅持辦好石文化博覽會、工藝品博覽會、文化藝術節等國際性文化展會，把云南建成我國面向西南開放的文化出口基地。

    5.重點扶持發展一批特色文化產品。總結推廣《云南映象》、《麗水金沙》、《印象麗江》、《夢幻騰沖》等一批文藝精品的成功經驗，緊扣市場需要，精心策劃，規劃和重點扶持一批具有市場前景、能產生較好經濟效益和社會效益的影視產品、民族民間工藝品、演出演藝產品、文化娛樂產品等，努力實現批量化生產，擴大文化市場覆蓋面和占有率。要在認真總結《金鳳花開》、《滇西 1944》、《楊善洲》、《中國遠征軍》、《香格里拉》等影視作品成功經驗的基礎上，圍繞云南重大題材，大力推出影視產品；要認真實施國家批準中國云南影視產業試驗區麗江等基地建設，發揮云南“四季影棚”優勢。圍繞民族民間傳統工藝的挖掘和研發，精心推出民族民間工藝品。在充分挖掘和展示少數民族傳統文化的同時，加強吸收現代文化，加強動漫、網絡游戲等現代表現手法和高科技成果的運用，進一步體現演出演藝產品的多樣性和吸引力，進一步豐富演出演藝市場。重視云南文化品牌的塑造，圍繞“七彩云南”、“茶馬古道”、“香格里拉”、“聶耳音樂”、“邊屯文化”等重要文化元素，打造新時期展示云南文化建設實績、體現云南文化競爭力和軟實力的知名文化品牌。堅持保護與開發并重、傳承與創新結合的原則，加強對各級各類文物和非物質文化遺產的保護，科學穩妥地進行產業開發，實現民族文化資源的可持續發展。

    6.推進文化與旅游、文化與科技、文化與資本的結合。文化是靈魂，旅游是載體。“山不在高，有仙則靈”，云南旅游吸引力，很大程度上來源于文化的魅力。用文化提升旅游品質，用旅游帶動文化產業的快速發展，這是云南多年文化旅游發展的一條經驗。麗江古城、云南民族村、香格里拉藍月山谷、祿豐恐龍谷、大理新華民族手工藝示范村等就是文化與旅游相結合的成功典范。要充分發揮云南文化和旅游資源大省的優勢，推進文化與旅游深度融合。

    科技與文化如影隨形�？萍嫉陌l展，以獨特的方式增強著文化的表現力、吸引力和感染力。比如，在舞臺表現上，借助現代聲光電科技和影視特技，可以呈現出氣勢磅礴、美輪美奐、精彩紛呈的舞美效果。近年來，數字技術、網絡技術迅猛發展，為思想文化傳播提供了新載體，催生了新的文化業態。數碼電影技術極大豐富了電影的表現力，環幕4D電影、環幕電影、立體電影等，給人們帶來前所未有的審美體驗。云南近兩年打造的幾臺旅游演藝節目《吳哥的微笑》、《輝煌新加坡》、《夢幻騰沖》就是利用聲光電高科技手段，挖掘歷史文化，贏得市場歡迎。用高科技挖掘豐富文化資源，打造文化精品潛力巨大。

    變豐富文化資源為文化資本，搭建發展文化產業投融資平臺，打通文化資源與資本市場的通道，這是加快云南文化產業發展的關鍵。云南建立首期50億最終達到100億以上文化旅游產業發展基金。并積極籌建文化產業創投公司、文產融資擔保公司、文產小額貸款公司、文化產權交易所，積極爭取2—3家文化企業進入資本市場，解決長期以來文化產業發展資金瓶頸問題。

    7.強化扶持措施，堅持兩手抓，實現兩促進。云南文化產業潛力大，但起步晚、基礎差，必須像扶持其他支柱性產業快速發展一樣，采取強有力的措施，加大對文化產業扶持投入，較大幅度地增加了文化產業發展資金，整合資源組建云南文化產業主要投融資平臺——云南文化產業投資控股集團，并分兩次注入21.2億元資本金，同時組建云南出版集團、云南報業集團、云南廣電網絡集團。為了更有力地支持文化產業項目發展，云南省每年還專門拿出1萬畝專項土地指標，支持重要文化產業項目的建設。

    公益性文化建設是發展文化產業的基礎，在加大對文化產業扶持的同時，云南在建立健全公共文化服務體系、非物質文化遺產保護等方面也加大投入，并專門安排10多億元資金，建設一批重大標志性文化設施。

    8.文化產業發展人才是關鍵。人才強文化才強。這幾年我們采取送出去請進來辦法著力培養人才，先后聘請了30多位國家級文化藝術名人作為云南省文化顧問，把一些具有潛力的文化藝術苗子專門送到北京、上海深造，對民族民間工藝美術大師給予命名表彰，并按月給予補助。同時發揮文化管理人才作用，對經營管理業績突出的帶頭人給予表彰和扶持。加大對年輕人才、高層次人才、復合型人才、鄉土人才培養力度，為文化產業大發展奠定人才基礎。為刀美蘭、楊麗萍、寸發標等一批文化名人創業提供良好創業條件。建設云南藝術家園區，吸引省外、國外藝術人才到云南創業發展，為本地藝術工作者改善居住條件�；I建麗江泛亞文化產業學院，為云南省和東南亞、南亞培養實用型文化產業人才。

    9.加強黨對文化產業工作領導，實現文化產業跨越式發展。建立健全了黨委領導、政府管理、宣傳部門牽頭、職能部門落實的領導工作格局。成立了以省主要領導為組長的“文化產業發展領導小組”，并明確和設立了專門的工作機構。各級黨委政府把文化產業發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，并建立了對領導干部政績考核和監督問責的機制。去年，云南還制定了《〈文化產業振興規劃〉云南行動綱要》，計劃通過幾年不懈努力，建設文化旅游、影視動漫、新聞出版、民族演藝、民族民間工藝品、休閑娛樂、會展節慶、珠寶玉石、茶文化、體育產業等云南十大特色主導文化產業，著力實施大項目拉動、大集團牽動、大園區帶動、大品牌驅動、大開放促動“五大戰略”，力爭實現全省文化產業增加值占 GDP比重2015年達到8%左右，2020年達到10%以上，使文化產業真正成為云南又一個大的戰略性新興產業。