2011年07月25日 北京日報
“促進文化創意產業和文化旅游產業升級發展，加快文化軟實力建設。”
——摘自《政協北京市第十一屆委員會常務委員會關于加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》
“文化創意產業占北京地區生產總值的12.3%，是全國最高的。但這并不意味著北京就沒有危機感，就可以在文化創意產業方面高枕無憂。如何把文化與產業銜接起來，把文化做成產業，進一步轉化為首都文化的‘軟實力’，這些都是很有挑戰性的問題。”7月13日，由市政協與民進北京市委共同主辦的第三屆首都文化創意產業發展論壇舉辦，部分市政協委員和專家學者紛紛為首都文化創意產業發展建言獻策。
與會人士認為，文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發與運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。北京是國家文化中心，薈萃群英，如果能進一步發展好文化創意產業，將有助于更好地建設中國特色社會主義先進文化之都。
事實上，今年上半年，市政協教文衛體委專門就首都文化創意產業發展情況進行了調研。在調研基礎上，委員們參考社會各方意見，提出了應建立統一融資平臺幫助文化創意企業緩解資金困難等建議。
應設文化創意產業發展基金
數據顯示，中小企業是首都文化創意產業的主力軍。市政協委員金錫順介紹，在北京演出市場中，民營演藝機構占總數的80%左右，民營演出團體占總數的70%左右；在北京藝術品市場中，民營機構和個人機構占比高達80%以上。但由于注冊資本較少，不少企業在發展過程中難以獲得銀行貸款支持，影響了進一步發展。針對該問題，委員們建議，應盡快設立“北京市文化創意產業發展基金”，用基金撬動更多社會資金投入，推動產業發展。
對文化產業融資難現象，市政協委員、教文衛體委副主任安庭說：“《云南映象》大家都知道，是知名舞蹈演員楊麗萍的一部原生態舞蹈作品。最初，沒有人給楊麗萍投資。她借貸了60萬元，又把自己的房子賣了，才把這個作品編排出來。”他認為，北京的文化創意企業大部分是中小企業，面臨投資難問題。
委員們建議，如果能夠設立北京市文化創意產業發展基金，就可以在此基礎上吸納部分社會資本，共同設立“北京市文化創意產業擔�；�”，解決企業融資難。
應保護文化創意知識產權
如何全方位保護文化創意，營造良好市場環境，是關系到首都文化創意產業可持續發展的重要問題。委員們建議，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，引導社會形成尊重創意勞動、認可創意價值的良好氛圍。政府在對創意產品進行政府采購時，應當做出表率，在認可產品材料費、加工費等有形價值的同時，更要認可產品的創意價值。
民革北京市委教科文衛委員會委員徐展勤介紹，在動漫產業發達國家，動漫作品的經營收入80%來自衍生品的開發，動漫作品本身播出、出版的收入只占20%。目前，我國在動漫衍生品開發方面做得還不夠，但問題不少。許多動漫衍生品的開發，并不是動漫作品作者所為，而是部分未授權企業乃至小商販的侵權行為。不過，現有法律并未對此作出詳細規定，造成作者維權難。
文化企業應適用優惠稅率
安庭委員說，按照北京目前的征稅管理辦法，“電影院是公共文化設施，劇院是文化娛樂設施，納稅率不同。電影院的稅率是3%；劇院的稅率是5%至20%。而房地產稅，則與百貨大樓的商業納稅一樣。”
安庭委員認為，目前的稅收征管辦法在某種程度上遏制了首都文化創意產業的發展。“劇院的納稅跟娛樂場所是一樣的。直接受害者是觀眾:票價特別高。北京的劇院隨便賣一張票都要高達數百元。為什么？因為劇院演出方很難承受這么高的稅。當然，這只是造成高票價的原因之一。”
委員們建議，應盡快出臺《北京市營業稅差額征稅管理辦法》，實施差別稅率，減輕文化企業納稅負擔。在企業所得稅方面，為體現政策導向，可考慮對所有文化企業適用高新技術企業適用的15%優惠稅率。
個案觀察
昔日老廠房 變身產業園
尚8:創意企業“孵化器”
“藝術與社會是一種什么關系？”7月16日下午，蘇格蘭國立美術館館長、獨立策展人黃篤和三聯生活周刊副主編舒可文就此展開討論，吸引了百余人參加。如果你以為這是大學課堂上的一次互動式學習，那你可就錯了。這是北京尚8-CBD創意產業園“啟蒙之對話”系列講座中的一場，聽眾主要是該產業園內的企業負責人。尚8系列創意產業園總經理余博說，“我們為園區內企業提供平臺，不僅銜接市場，還要銜接思想。”
位于針織路的尚8-CBD創意產業園，集中了內地知名音樂制作人張亞東等的工作室和一批國際知名品牌商的辦公室。張亞東曾不無感慨地和余博說，他到這里，一是為了工作，二是為了見朋友。由于注重積聚效應，園區內的不同企業總能找到和自己有共同點的同行。不少企業此前苦惱于無法找到志同道合者交流，而在這里，或許你的鄰居就是最好的合作伙伴。
尚8系列創意產業園在CBD的這處項目是利用有50多年歷史的北京市電線電纜總廠老廠區改建的，如今還隨處可見許多老舊設備，只不過，布滿爬山虎的老廠房已經變成充滿現代氣息的創意空間。舉辦“啟蒙之對話”系列講座的藝術中心，以前是老廠區的浴室。
在這里，園區不僅僅是只會收取租金的“房東”，而更像是一個管家。對這里的企業來說，園區除提供一年的免費辦公區外，還會為他們“量身定制”合適的工作環境。許多創意企業員工喜歡晚上工作，園區就特地開設食堂，提供夜宵服務。有些企業甚至連電腦也是從園區租賃的，空手來、空手去，但作品卻在這里“一條龍”完成了。此外，園區還會特地安排類似于“啟蒙之系列對話”這樣的活動平臺，請來與文化創意有關的各方人士，邀請園區內企業負責人與之交流。這樣一來，園區猶如一個“孵化器”，幫助企業在這里起步和成長。從這里走出來的成功企業有很多，比如，目前中國規模最大的商業視頻傳播服務團隊——紫禁之巔后期制作、設計師交易平臺“+86”等。
自2007年創辦以來，尚8已經在北京創立和籌建了6處園區，吸納企業220余家，創造就業崗位3300多個，產值超過40億元。余博介紹，在未來3到5年時間內，尚8還將在全國各地陸續創設20個園區，提供連鎖性服務，“孵化”更多的文化創意企業。
提案觀察
用好用活文化創意產業扶持資金
現象：本市近年來每年拿出5億元文化創意產業專項扶持資金，用于推動文化創意產業的發展，大批企業和項目受益。但在實施過程中，該資金目前也存在著申報項目眾多，判斷標準不好掌握，補貼效果不理想等問題。
建議：一、將項目事前補貼模式變為事后獎勵模式。比如，可對企業或項目的納稅額等經濟標準和項目的社會影響力、行業帶動作用等社會標準綜合評估，在項目事中、事后予以獎勵。這樣既可以鼓勵對社會做出貢獻的企業，又可避免事前預估的盲目性和偏差。二、對確需在項目初期進行政府資助補貼的項目，可先協調銀行貸款并進行貼息，或從專項資金中預借，待項目完成后再根據評估結果將補貼變為獎勵。（王長田委員）
加大民營文化創意企業支持力度
現象：在首都文化創意產業發展格局中，民營文化創意企業的貢獻越來越突出，在文化創意產業生產總值中所占比例也越來越大。與此同時，制約民營企業持續發展的問題與困難也日益顯現，比如人力資源不足，資本實力有限，獎勵資金有限等。
建議：一是對已有好項目的重點民營文化創意企業給予特別關注和政策傾斜，在項目補貼方面加大額度。擴大政府采購清單中民營文化創意企業的產品份額。二是為民營文化創意企業搭建專業人才的培養與推薦平臺。三是鼓勵文化創意企業間組建戰略聯盟，通過聯盟內的協調實現優勢互補，最大限度地整合資源，達到真正的資源共享。
（谷建華委員）
建睿智之言
激活首都文化創新活力
一應有政策二應有服務
在第三屆首都文化創意產業發展論壇上，市政協邀請各界人士為北京文化創意產業發展建言獻策。與會人士認為，要發展首都文化創意產業，應積極借鑒先進經驗，落實好政策，提供好服務，最大限度激活首都文化創新潛力。
中關村經驗：好政策吸引高端人才
北京是全國最早推出文化產業專項政策的城市之一，目前已推出各項政策近30種，這使北京成為全國最有吸引力的文化創意產業發展地區。不過，在產業高端人才培養和引進方面，北京仍需進一步建立健全相關政策體系。
市政協委員、光線傳媒股份有限公司總裁王長田認為，企業發展離不開政府政策支持。中關村國家自主創新示范區今年陸續頒布一系列關于人才培養和引進的政策，如“海聚工程”等，為中關村聚集人才起到了積極作用。
“海聚工程”全稱為“海外人才聚集工程”，目標是：力爭用5至10年時間，在市級重點創新項目、重點學科和重點實驗室、市屬高等院校、科研院所等高新技術產業開發區，聚集10個由戰略科學家領銜的研發團隊；50個左右由科技領軍人才領銜的高科技創業團隊；引進并有重點地支持200名左右海外高層次人才來京創新創業；建立10個海外高層次人才創新創業基地。
“海聚工程”實施兩年來，北京市共吸引海外高層次人才163名，其中入選中央“千人計劃”67人。隨著“海聚工程”的不斷推進，聚集效果逐步顯現。一名高層次引進人才，往往能再吸引兩至三名高層次人才回國創業。
王長田委員認為，應結合首都文化創意產業現階段實際，盡快推出與之相匹配的人才引進政策。不過，民建會員、北京第二外國語學院國際經濟貿易學院教授白遠指出，文化創意產品更強調個性化、差異性，中關村的一些成功經驗不能簡單復制和照搬。
浙江經驗：好服務激活民營企業
市政協委員、北京電視藝術中心藝術總監鄭曉龍認為，大量民營文化力量正在尋求發展的突破口，如何激活民營力量值得探討。
鄭曉龍委員舉例說，2009年，作為北京民營文化行業的標志性企業，華誼兄弟選擇以浙江公司的身份登錄資本市場，其公司股東中出現了阿里巴巴集團董事會主席馬云、分眾傳媒首席執行官江南春等浙商。究其原因，一是浙江影視制作環境較好，二是浙江對文化產業大力扶持的政策有吸引力。他說，浙江一方面通過優惠稅收等政策幫企業省錢，另一方面又通過激活當地其他民營資本參與文化企業的熱情給企業送錢。
鄭曉龍委員認為，北京作為國家文化中心，擁有國內其他城市無法比擬的能力和資源，理所應當在吸收相關成功經驗的基礎上，將步子邁得更大一些。他建議，不應當僅僅將文化創意產業當作宣傳平臺，而應該視之為一個完整的經濟發展體、一個全新的資本運作平臺和效益產生體，通過制定更加優惠和有吸引力的政策，如降低民營資本準入門檻、培養高素質的職業文化經理人等，刺激、引導民營資本進入文化企業。
應多花時間打底子
在第三屆首都文化創意產業發展論壇上，部分專家學者認為，北京發展文化創意產業，不能急于求成，應該先培養市場。
民建會員、北京第二外國語學院國際經濟貿易學院教授白遠：北京文化創意產業近幾年發展很快，但影響產業可持續發展的因素逐漸凸現，其中，文化消費依然是短板。
北京雖然在文化娛樂用品與服務消費的絕對值上遙遙領先，但北京市居民的文化娛樂消費比重卻相對較低。過去20年間，中國城鎮居民的文化娛樂消費比重從未超過7.23%。因此，政府在大力推動文化創意產業時，必須大力引導文化消費，避免出現需求不足的現象。
民進北京市委文化委員會委員、中國流行色協會常務副會長梁勇：我在服裝領域里做了20多年，現在一說時尚，我們仍是首先想到巴黎、米蘭、東京和紐約等國際都市。6月2日那天，我正好在紐約。一個朋友特意跟我說，“你這次來，要到大都會博物館去看一個展覽。”那是英國的一位服裝設計師的作品展。我去了，結果排了40分鐘才進入展館，觀眾太多了�？赐暌院蟾杏X很震撼。這個展覽如果在我們中國舉辦，有沒有這么多人去看？
我們原來認為，搞文化的就是文化的，搞商業的就是搞商業的，實際上現在文化的商品化和商品的文化已經完全融合在一起。我們流行色協會的會員單位里面產值超過100億元的非常多，因為這些企業是在做產業，但有多少文化企業能做到這個程度？很少！所以我認為文化一定要跟產業密切合作，而這恰恰是中國現在的一個短板。
北京西山產業投資有限公司董事長、中間美術館理事長、中間劇場投資人黃曉華：我們應該意識到北京作為“首善之都”對一個國家所肩負的文化使命，意識到北京的文化基因、文化競爭力以及在世界文明里的重要性，而不僅僅是在意北京的文化創意產業排名。
北京的文化產值比其他省市多一些，我們就高興了嗎？這個要求是不夠的，更重要的是基礎性建設�；A不打好，想在高端產業鏈上得分，后勁是跟不上的。我到日本參觀美術館，館內有很多孩子，甚至孩子們的美術課就是在美術館上的。我們在這方面做得還不夠。日本的文化產業為什么能夠得到國際認可？因為他們建設了完整的教育鏈，奠定了審美的社會基礎，這花了上百年時間。我們開始的時間還短，不要太急。本版文字 實習記者 王飛
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北京文化創意產業集聚區知多少？
目前，北京已經初步形成涵蓋文化藝術、新聞出版、廣播電視電影、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游、休閑娛樂等九大類文化創意產業，并分4批建設了30個市級文化創意產業集聚區。
第一批
中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村科技園區雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地、北京潘家園古玩藝術品交易園區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、中關村軟件園
第二批
北京CBD國際傳媒產業集聚區、順義國展產業園、琉璃廠歷史文化創意產業園區、清華科技園、惠通時代廣場、北京時尚設計廣場、前門傳統文化產業集聚區、北京出版發行物流中心、北京歡樂谷生態文化園、北京大紅門服裝服飾創意產業集聚區、北京（房山）歷史文化旅游集聚區
第三批
中國動漫游戲城、北京奧林匹克公園
第四批
八達嶺長城文化旅游產業集聚區、北京古北口國際旅游休閑谷產業集聚區、齋堂古村落古道文化旅游產業集聚區、中國樂谷-首都音樂文化創意產業集聚區、盧溝橋文化創意產業集聚區、北京音樂創意產業園、十三陵明文化創意產業集聚區