警惕文化產業園區同質化房地產化

    仿佛在一夜之間，文化創意產業風起云涌，許多地方開建文化創意產業園區。在一片繁榮熱潮的背后，文化產業園區間同質化競爭嚴重，造成大量資源浪費。一些地方甚至打著文化創意產業園區的旗號，暗中圈地做房地產項目，亟須引起相關部門高度警惕。

　　翻開湖北省武漢市經濟版圖，文化創意經濟更是星羅棋布：該市的7個中心城區中，6個區已明確各自的文化創意園區，建成和規劃在建的已達幾十個。

　　龜山腳下，漢陽區投入3000多萬元對原824工廠進行整體規劃設計營運，打造“漢陽造”文化創意產業園。江岸區以350億元重塑“漢口之心”，文化創意產業是其重中之重。在“活的武漢近代史書”曇華林，武昌區建設曇華林藝術村，打造文化創意產業園。在漢口北湖之濱，江漢區的花園道藝術生活區瞄準武漢創意工作、藝術生活的新坐標。

　　此外，還有戶部巷漢味風情文化園、東創研發設計創意園、楚天181文化創意產業園……

　　武漢大學文化創新研究中心主任傅才武教授表示，我國文化產業園發展的歷史雖然比較短，但發展勢頭猛、數量增加快。如果按一個省份平均10個文化產業園來計算，全國就有不下300個文化產業園，實際上有的省市遠不止10個。

　　在文化創意園區急劇擴張之下，文化產業的發展前景卻不令人樂觀。

　　“創意園區開了一個又一個，可里面的內容呢？”在今年的全國兩會上，全國政協委員葛劍雄直陳憂慮，“有的企業掛羊頭賣狗肉，打著文化產業的旗號攬資金、攬政策，做的事情卻和商場沒區別。”

　　圍繞文化產業的發展現狀，全國政協委員、天津師范大學美術與設計學院院長華梅今年提交了關于“促進文化產業合理健康發展，防止一哄而上”的提案。

　“大家一提文化產業既顯得很時髦，又能享受到經濟上的優惠政策，何樂而不為？”華梅說，園區間同質化競爭的結果則是文化產業領域魚目混珠，“從一開始就使某些地區文化產業發展步入紊亂、膚淺和低俗的境地”。

　　一位業內人士表示，現在園區建設主體五花八門，園區自身起點不高，大都是傳統的文化產業，朝陽產業很少。

　　對比武漢各區的創意產業園定位后，半月談記者發現這些產業園有許多雷同之處。東湖高新區“中國光谷創意產業基地”和漢陽區龜山北路“創意產業園”的項目招商概述上，都有一段相似的話：充分利用現有老廠房、倉庫和廢棄設備等工業遺址，進行二次規劃。吸引海內外創意領域知名企業和國際著名創意大師進駐。

　　湖北省委宣傳部改革辦副主任吳慶華表示，現在許多地方都在建設文化創意產業園，一直沒有明確誰定位、誰規劃、誰主導、誰牽頭。許多地方的文化創意產業園都是一陣風重復建設，造成大量財力、人力浪費，難以收到預期效果。

　　業內資深人士告訴記者，在當前國家對房地產進行嚴格調控的大背景下，一些開發商打著建設文化創意產業園的名義進行投資，文化產業只是幌子，實質是房地產開發。而地方政府從自身利益出發，對這種模式也樂此不疲，既有發展新興產業的政績，又能推動房地產開發，增加GDP和財政收入。

　　吳慶華表示，現在大量資本急欲尋找投資的機會，如果任由各地隨意發展文化創意產業園區，任由一些地方利用園區圈地做房地產項目，最后受傷的恐怕是尚處在發展中的創意產業。

　　吳慶華說，真正的文化創意產業是什么、國家該如何扶植，相關政府部門扶植思路并不清晰。實際上，文化創意產業園建設涉及國土、科技、文化等多個部門，在發展建設過程中需要一個核心主體，以紐帶方式將多個部門串聯在一起，但眼下卻缺少核心主體。

　  傅才武說，目前，某些創意產業園并沒有產業支持，難以發展下去，其中往往存在房地產商以文化創意產業名義低價圈地的現象。雖然文化部每年嚴格控制申報文化創意國家示范園區的數量，但是嚴管利用創意園區囤地做房地產項目，恐怕不在文化部管理范圍內。地方政府有政績沖動，希望借此帶動城市建設，文化部無力控制地方政府規劃。如果當前我們園區的管理體制不及時改變，借文化創意產業園囤地的現象也就難以遏制。

　　國家土地督查武漢局有關人士表示，各地建設創意產業園都報經本地發改委立項審批，相關土地報批手續應該是完備的，土地督查部門只能查出違法違規用地，對于這種借文化創意產業園囤地進行房地產開發的，目前尚沒有開展專項檢查。（《半月談內部版》2011年第5期/記者 廖君）