2011年04月13日 09:56   來源：中國文化報   閻 平

    最近，文化產業與“支柱性產業”一詞緊密地聯系了起來。這種緊密聯系始于去年召開的黨的十七屆五中全會提出的“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的宏觀決策。雖然引用和評論這一說法的文章極多，但是卻少有人探討應因循什么樣的路徑才能實現成為支柱性產業的目標這一重大問題。

    有人會說，從數字上看，這僅僅是2.6%和5%的差距，以中國目前的文化產業增勢，在“十二五”末實現支柱產業的目標并不遙遠。但是支柱產業僅僅是個比例的問題嗎？在本文作者看來并非如此。且不說保持目前的發展增勢尚有一些不確定性，從廣泛定義的支柱產業特性要求來看，我國文化產業距離支柱產業依然是“道阻且長”。在作者看來，未來必須從以下幾方面著手努力，如努力提高科技含量，加大金融支持，開拓海外市場等。本報刊發此文，就是希望能夠在熱炒中為讀者提供一些冷思考。

    文化產業，具有優化產業結構、擴大居民消費、增加就業、實現跨越式發展和可持續發展的獨特優勢，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構和改善民生的手段。因此，黨的十七屆五中全會和“十二五”規劃綱要提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的戰略目標。這一目標準確地反映了我國經濟社會發展的方向，也符合我國國情。

    支柱產業是指規模較大的產業。一般而言，支柱產業主要具有以下特點：

    一是產業規模大。支柱產業著重強調產業的凈產出占國民經濟或地區經濟的比重。二是著眼現時段。也就是說，即使產業規模呈下降趨勢，只要比重還較大，仍可稱為支柱產業。三是強調發展前景。支柱產業要求市場擴張能力強、需求彈性高，發展快于其他行業。要求生產率持續、迅速增長，生產成本不斷下降。四是能夠擴大就業。五是具有帶動作用。支柱產業要求產業關聯度高、長期預期效果好。

    我國文化產業雖然發展前景較好，但目前尚未形成規模，在擴大就業和帶動其他產業方面都不盡如人意。據統計，2004年和2008年全國文化產業增加值分別為3439億元和7166億元，年均增長速度為22%，高于同期GDP現價增長速度。2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預測，“十二五”末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據此推算，到2015年我國文化產業的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達到5%，這意味著“十二五”時期每年的增量要超過4000億元。

    怎樣盡快推動文化產業成為支柱產業？作者認為，重點應轉變文化產業自身的發展方式。

    大力推動文化產業與現代科技的緊密結合。“十二五”規劃綱要提出要重點發展的幾個文化產業領域，無不是與現代科技緊密結合的產業。要轉變文化產業的發展方式，推動文化產業成為支柱產業，必須推動科技與文化緊密結合，不斷提升舊的文化業態，催生新的文化業態。

    通過科技與文化的結合催生新業態的成功范例俯拾皆是。國內外視聽新媒體服務市場近年來的發展狀況和趨勢，也充分體現了文化與科技的結合。原來傳統的廣播影視節目被制作成音頻、視頻、文本、圖片等不同格式內容，通過一系列數字化網絡和終端，在不斷細化、分化又不斷相互交融的過程中，一并到達用戶，全面提升了受眾的視聽消費體驗。文化產業與其他產業之間的融合，既形成了文化產業與其他產業相互促進的局面，又催生了一些新型產業形態，從而推動產業結構優化升級。

    推動文化與科技的結合，提升文化產業的科技含量，除了加快研發為文化產業發展提供科技支持的重點領域和關鍵技術，同時也要加快制定文化產業科技發展的保障措施，在文化產業發展專項資金中設立專項獎勵，鼓勵發展與高新技術密切結合的新興文化業態，獎勵擁有自主知識產權的高科技文化產品；對高新科技的應用給予傾斜性政策與資金扶持。

    加強內容創新，提高文化產品和服務的質量。從我國文化產業目前的實際情況來看，面臨著內容創新不足的問題。這首先是由于文化藝術工作者思想不夠解放，缺乏想象力。這與我國的教育體制、人才培養理念有很大關系，另一方面也與傳統文化體制慣性有關。要解決這些問題，一方面要培養一大批具有創新精神和創新能力的文化人才、文化事業單位和文化企業以作為文化內容建設的主體，另一方面，要源源不斷地產生出一大批原創的在國內外有影響力的文化作品和有競爭力的文化產品。為了實現這些目標，除了要深化文化體制改革之外，還需要政府部門在文化產品內容創新的生產和再生產過程中從財政和稅收政策等方面給予支持。從美國、英國、加拿大等國家的文化產業創新扶持機制來看，國家通過公共財政設立的文化(藝術)發展基金給予內容建設和內容創新予以扶持是我國一個很好的借鑒方式。此外，必須認清文化產業“內容為王”的本質以及數字化、網絡化、融合化的發展趨勢，深入挖掘文化內涵，充分利用高新技術發展文化產業。

    提高文化產業的產業化程度。傳統的、分散的文化業態拉動GDP增長的作用是有限的，只有那些產業化程度高，能夠形成規模的業態，才能真正為推進文化產業成為支柱產業做出貢獻。“十二五”規劃綱要指出，“培育骨干企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組，提高文化產業規�；�、集約化、專業化水平。”這是提高文化產業產業化水平的根本途徑。提高產業化程度，一個重要手段是提高標準化程度。標準化是工業化大生產的產物，工業化大生產是標準化的“孵化器”和“推進器”�？梢哉f，一個行業，如果沒有實現標準化，就不能算形成一個產業。而目前我國文化產業標準化水平很低，在演藝業、影視業、音像業等領域，標準缺位、標準混亂、標準技術水平低等問題普遍存在，正在制約著文化產業的發展。

    加大金融支持力度。在我國，文化產業融資難問題是一個由來已久的問題。推動文化產業成為支柱產業，急需金融支持。一是大力發展多層次資本市場，進一步拓寬和擴大文化企業的直接融資渠道和融資規模。二是要建立符合文化產業發展需求的社會中介服務體系。應推動有關部門制定和完善專利權、著作權等無形資產的評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法，建立并充分發揮文化產權交易平臺的作用，為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務，切實加強對文化市場的有效監管，加大知識產權保護力度，完善各類無形資產二級交易市場，有效保障投資者、債權人的權益。三是進一步降低文化企業上市融資門檻。四是加快發展保險業，促進保險與文化發展相結合。

    大力開拓海外市場。推動文化產業成為支柱產業，僅靠國內市場是遠遠不夠的。必須統籌國際國內兩個市場、兩種資源，在全球大市場中發展我國的文化產業。當前，世界各國對中國更加了解，對中華文化興趣日益濃厚，對中國文化產業及服務的認同度也在不斷增強。我國應該充分利用這些良好條件，著力打造一批具有自主知識產權和較強競爭力的知名文化品牌，提高我國文化企業在國際文化產業鏈條中的地位，提高我國文化產品的附加值，擴大文化產品和服務的國際文化市場份額。