中國經濟網杭州4月29日訊（記者邵希煒）4月28日上午，第十一屆中國國際動漫節“保護與發展——網絡動漫游戲與未成年人健康成長”研討會在杭州舉行。文化部文化市場司副巡視員孫秋霞在會上表示，文化部將修訂《網絡游戲管理暫行辦法》和《互聯網文化管理暫行管理規定》，后者將于今年年底發布。
據中國經濟網文化產業頻道記者了解，文化部作為網絡游戲和網絡動漫的主管部門，文化市場司的主要職能則是負責網絡音樂美術娛樂、網絡動漫（不含網絡視聽中的動漫節目）、網絡演出�。ü潱┠�、網絡表演業務和手機音樂的前置審批工作；協調動漫游戲產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管，指導行業協會工作；在使用環節對進口互聯網文藝類產品內容進行審查，負責對網吧等上網服務營業場所實行經營許可證管理，對電子游戲機在生產、進口和經營環節上進行內容監管；對網絡游戲服務進行監管（不含網絡上出版前置審批）等。據孫秋霞介紹，經過多年的工作，現網絡文化工作管理已逐步形成了包括主體準入、內容監管、通過技術手段進行市場巡查和監管、執法處罰等四個環節的管理工作。
孫秋霞表示，多年來，文化部一直在網絡游戲和網絡動漫方面履行政府的監管責任，為解決未成年人的健康成長問題在實踐工作中不斷探索和總結經驗。論壇期間，孫秋霞簡單介紹了文化部在這方面的具體工作內容：
第一，以法規建設為基礎，完善主體準入制度。據中國經濟網文化產業頻道記者了解，自2002年以來，文化部先后出臺了《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡游戲管理暫行辦法》；2007年文化部還牽頭與工商總局、公安部等14個部委成立網吧和網絡游戲管理工作協調領導小組，通過加強各個部門的協作溝通與聯系，形成合力，共同建立良好的工作機制，規范網吧和網絡游戲市場秩序。根據孫秋霞提供的數據，目前我國已經具備網絡文化經營許可資質的企業有3657家，這些企業主要經營網絡游戲、網絡動漫、網絡演出、網絡音樂、網絡表演等業務領域。
第二，內容監管為重點，加強技術監管平臺建設。孫秋霞表示，今后除了要加強對動漫游戲內容的建設和引導，還要加強對其內容的管理。據中國經濟網文化產業頻道記者了解，2013年，文化部出臺《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》，進一步加強了經營企業的自審責任。此外，文化部還設立了網絡游戲內容審查委員會，積極開展對網絡游戲，特別是進口網絡游戲的審查準入制度。據中國經濟網文化產業頻道記者獲得的數據表明，截止2014年底，文化部上線的進口網絡游戲約為400款。孫秋霞同時表示，光靠人工手段是不夠的，從2013年開始，文化部就建立了全國網絡文化市場技術監管與服務平臺，不但對網絡游戲、網絡動漫、網絡文化產品進行嚴格的巡查和監管，同時也對所有的文化經營主體，包括娛樂、演出、藝術品等方面進行日常巡查和監管。她說：“（這個平臺的成立）極大的提高了工作效率，從政府這個角度，審批的效率更高了；從企業來講，更加方便、快捷。
”
第三，多管齊下，重點解決未成年人保護的問題。據孫秋霞介紹，文化部不斷加強和改進政府的管理，實施了“網絡游戲與未成年人家長監護工程”預防未成年人網絡成癮。該工程區雖然自2011年實施以來就已初見成效，并取得了非常好的效果，但長效機制還需要進一步加強和推廣。
此外，文化部還完善了文化產品的評價體系，推動網絡游戲評論機制，調動學界、教育界、新聞媒體等多方力量，積極開展網絡游戲的文化評論，加強對網絡游戲的積極引導。
第四，標本兼治，加大對網絡游戲、動漫的監管力度。孫秋霞說：“我們（文化部）加大網絡游戲和網絡動漫違規產品和違規企業處罰上，一直是高壓態勢。”據中國經濟網文化產業頻道記者了解，2014年12月和2015年3月，文化部分別發布了22批和23批網絡游戲和網絡動漫違法違規企業，其中多數企業存在問題是，部分手機游戲和網絡動漫產品中內含相關色情、賭博、違背社會公德等違法違規內容。
在談到接下來的工作時，孫秋霞表示，未來文化部將做好以下工作：
第一，細化和完善現行管理制度。據中國經濟網文化產業頻道記者了解，《網絡游戲管理暫行辦法》和《互聯網文化管理暫行管理規定》已經有近五年時間沒有修改了。孫秋霞表示，在互聯網形勢下，整個互聯網發展非常迅猛，但是法律往往會滯后，滯后的法律就會無效。“今年，（文化部）將對兩個部門規章進行修改，《互聯網文化管理暫行管理規定》將于今年年底出臺，《網絡游戲管理暫行辦法》也會積極推進。
”
第二，文化部將推廣企業自審制度的建設，增強行業的自律意識，貫徹《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》。孫秋霞表示，文化部將在《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》的執行過程中加強指導和培訓，同時也希望企業自身加強自律。
第三，在網絡文化信用體系建設方面，文化部將建立健全黑名單制度，違法次數多、情節嚴重的企業將被計入黑名單，同時實行分類監管，對于屢教不改的企業將加大處罰，甚至吊銷其許可證。