2013年11月28日 中國文化報　

    650票同意，32票反對，10票棄權。近日，歐洲議會以壓倒性多數通過歐盟委員會提交的“創意歐洲”大型文化基金項目。

    “創意歐洲”是歐盟委員會于2011年提出的一個新項目，旨在為歐洲的電影等文化創意產業提供資金支持，提高其對就業和經濟增長的貢獻。根據計劃，在未來7年里（2014年至2020年），“創意歐洲”將獲得14.6億歐元的預算，比歐盟文化創意產業現有的資助水平提高9%。在未來幾個星期里，“創意歐洲”項目將提交至歐盟理事會的28個成員國審議通過，于2014年1月正式生效。

    大力扶持個人和小型文化企業

    歐盟委員會發布的公告顯示，“創意歐洲”將至少支持25萬名藝術家和文化專業人士，使他們的作品能夠被所在國以外的觀眾接觸；800多部歐洲電影將獲得發行上的支持，能夠被歐洲乃至世界的觀眾觀看；至少2000家歐洲電影院將獲得資金支持，只要他們保證放映的電影中至少50%是來自歐洲；超過4500本書籍及其他文學作品將得到翻譯支持，幫助作者打入新市場，其他國家的讀者也能用母語欣賞這些作品；數以千計的文化、視聽機構以及專業人士將得到培訓機會，掌握數字化時代的新技能，加強跨國工作能力；成立一個新的融資擔保機構，為小型文化創意企業提供高達7.5億歐元的銀行貸款。

    “創意歐洲”的大部分預算將用于對個人項目提供撥款。但在具體操作上，“創意歐洲”不開放給個人申請，而是以藝術家、文化和視聽專業人士通過其所在的文化機構提交個人項目的形式獲得資助。“這是一個更劃算、效果最好、更持久的方式。”歐盟委員會估計，數百萬人將直接或間接地得到“創意歐洲”的支持。同時，“創意歐洲”還將向歐洲文化之都、歐洲遺產標識、歐洲遺產日和5個歐洲獎項（歐盟文化遺產獎、歐盟當代建筑獎、歐盟文學獎、歐洲跨國界音樂獎和歐盟媒體獎）提供資金支持。

    歐盟委員會主管教育、文化、多語言和青年事務的委員安吉拉•瓦西利烏表示：“這一投資項目無論對歐洲文化和藝術界，尤其是電影業，還是對公眾來說都是一個好消息。‘創意歐洲’將為本就充滿活力的文化部門創造新的就業機會，為歐盟經濟做出更多貢獻。它將使成千上萬有才華的藝術家在歐洲及世界范圍內獲得更多觀眾，同時也促進了文化和語言的多樣性。除了提供數額巨大的資金支持，全新的融資擔保機構還將為數百家小企業提供融資渠道。”

    “一站式”資助平臺讓效率最大化

    據介紹，“創意歐洲”項目的提出是建立在歐盟的多個文化與媒體扶持項目的成功經驗之上，這些項目在過去的20多年里為歐洲各國的文化和視聽產業提供了大量資金。歐盟委員會認為，一個單一框架的基金項目將使不同部門之間的協同效應以及效率達到最大化。為此，“創意歐洲”將整合歐洲目前對文化、視聽行業獨立的扶持機制，在歐洲打造一個全新的“一站式”平臺，開放給所有的文化創意產業。同時，它將繼續通過其特定的文化及媒體子方案，滿足視聽產業以及其他文化創意產業的特殊需要。

    “創意歐洲”下設一個文化子項目、一個媒體子項目和一個新的跨界項目。根據規定，在“創意歐洲”預算總額中，有關媒體子項目的預算金額至少占56%，文化子項目至少占31%，跨界項目最多占13%。在跨界項目中，約6000萬歐元專門用于政策合作以及為建立觀眾群和新的商業模式培養創新方法。

    文化對歐盟的經濟起著重要作用。研究表明，文化創意產業占歐盟GDP的4.5%，提供近4%的就業崗位（相當于850萬個就業崗位，如果考慮到對其他部門的影響則數量更大）。歐洲是世界領先的創意產品出口地，為了保持這一地位，歐洲亟須加強投資部門的跨境運作能力。“創意歐洲”正是這一需求的產物，將注意力集中在投資這一影響力最大的環節上。

    重視跨國項目

    根據歐盟委員會的設想，幾乎所有接受“創意歐洲”資金援助的項目都將具有跨國特性。“創意歐洲”的執行機構——歐盟委員會教育、視聽和文化執行署表示，“創意歐洲”將為歐洲文化和創意專業人士提供簡單易行、易于識別和訪問的渠道。

    目前，歐洲文化創意產業不同國家或地區的市場對應不同的文化傳統和語言：歐盟有24種官方語言，約60種官方認可的地區和少數民族語言。這種多樣性是歐洲文化最豐富多彩的一部分，但同時它阻礙了一國藝術家將作品推廣至其他國家。

    今年10月，歐盟委員會官方民調機構進行的一項調查表明，只有13%的歐洲人去聽來自歐洲其他國家的藝術家舉辦的音樂會，只有4%的歐洲人觀看來自歐洲其他國家的劇院演出。為此，“創意歐洲”更加注重為公眾開發更多國別界限模糊的作品、培養觀眾并提高各產業與觀眾互動的能力，例如，采取措施提高公眾的媒介素養或開發新的交互式在線工具。

    據介紹，“創意歐洲”將對歐盟28個成員國開放。此外，只要滿足特定的條件，該項目也將開放至歐洲自由貿易聯盟國家，如冰島、列支敦士登、挪威和瑞士；有意向加入歐盟和歐盟潛在的成員國國家，如塞爾維亞、馬其頓、土耳其、阿爾巴尼亞等；以及歐盟周邊國家，如亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、阿爾及利亞、埃及、摩洛哥等。這些非歐盟國家參與該項目必須支付一定的“門票”費用，具體將結合該國GDP與該項目總預算綜合考慮。