2012年12月11日   中國證券報  

本報記者 姚軒杰

    2012年，中國的文化體制改革整整走過了十年。文化產業的發展已成為國民經濟大發展浪潮中最亮眼的一顆明珠。展望明年，文化產業仍然會快速發展，政策扶持將會更具體更細化，國有文化企業的兼并重組有望加快。但更應該關注的是，投資催熟的文化產業，能否在內容上結出豐碩果實。
 

    延伸十年“重生”路

    文化，曾經在公眾印象里是“陽春白雪”，市場上的文化主體也多是事業單位。黨的十六大以后，文化體制改革撲面而來，文化生產力得到極大的解放，從而使文化產業迅速崛起，十年間已成為國民經濟新的增長點，一大批文化企業登陸資本市場。
 

    即將過去的2012年，雖然宏觀經濟增速放緩，但文化產業依然高歌猛進。從已上市的文化公司的三季報可以看出，超過半數的公司全年業績預增在五成以上。
 

    從文化產業的發展歷史來看，出版、影視等行業從衰弱到繁榮的“重生”印跡十分明顯。
 

    2003年以前，全國新華書店門可羅雀、出版社效率較低，整個出版業“死氣沉沉”。2003年，21家新聞出版單位被列為文化體制改革試點單位，嘗試從“事業”轉為“企業”，中國出版業體制改革拉開帷幕。
 

    經歷了10年改革，出版業成績斐然。據新聞出版總署署長柳斌杰介紹，截至2011年，我國圖書、報紙品種和總發行量占世界第一位，數字出版產業占世界第二位，印刷業產能占世界第三位。10年來，10萬多家國有新聞出版事業單位轉制為企業，30多萬家新聞出版企業參與市場競爭，百萬種產品在國內外市場上流通，總產出達1.5萬億，占核心文化產業的60%，與2002年相比翻了三番。與此同時，中南傳媒(601098,股吧)、鳳凰傳媒(601928,股吧)、浙報傳媒(600633,股吧)等一批出版企業登陸資本市場。
 

    而中國電影在2000年以前，全國電影每年的票房不足10億，諸多電影院倒閉，電影廠面臨無戲可拍的窘境，電影產業面臨崩潰。
 

    2002年，中國電影啟動院線制改革，不但直接催生了中國大中城市商業中心區多廳化影院的快速建立，培養了都市人群的觀影習慣，而且打破了此前國內電影市場的行政分割和地域壟斷，建立起良性運轉的電影市場機制。
 

    此后，電影票房、電影院和銀幕數持續“井噴”。2002年，中國電影年票房10億；2010年，中國電影年票房100億。2012年前三季度全國電影票房超過121億元，全年有望達到180億元。截至2012年9月底，電影院總數達到3293家；銀幕總數突破1萬塊，達到11835塊。
 

    2009年，華誼兄弟(300027,股吧)登陸創業板，成為“中國電影第一股”，產生了巨大的示范效應。此后，華策影視(300133,股吧)、光線傳媒(300251,股吧)、華錄百納(300291,股吧)等相繼上市，而今年，電影界兩大巨頭——中影集團和上影集團正式申報IPO。
 

    熱潮背后存隱憂

    十七屆六中全會后，從中央到地方，扶持文化產業的政策密集出臺，顯示出政府對推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的決心。一時間，文化熱席卷全國。
 

    中國證券報記者統計發現，截至目前，全國31個省、自治區、直轄市都出臺了地方性的文化產業政策，其大體思路基本上通過土地、稅收、財政補貼等優惠措施鼓勵文化企業的發展。多數地方都號稱，要建產值千億的文化產業園。
 

    但“輸血”式的政策扶持，是否能培育出優秀的文化企業，一些“文化產業園”，是否在以文化之名行地產之實？公眾對此產生了質疑。
 

    今年，在海南�？�，有“新中國電影搖籃”之稱的長春電影集團圈地近7000畝，投資436億建造“環球100”電影主題公園；在江蘇無錫，雪浪舊鋼廠地塊，現已被改造為總投資過百億，總規劃面積6平方公里的無錫國家數字電影產業園；在陜西西安，國家級文化產業示范園區曲江新區已完成二期規劃，已簽訂的文化產業項目投資額高達870億……
 

    從電影公司、動漫公司，到地產商以及與文化毫不搭邊的各色企業，都成為這場文化圈地運動中的一員。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者：“很多文化產業不需要圈地也能做。但真正圈地做文化產業的人，做好的卻比較少。”陳少峰直言，眾多文化產業園風生水起的背后，多是以地產補貼文化經營，或者直接圈地賺錢。
 

    2010年才借殼上市的地產商中弘股份(000979,股吧)便是一個試圖在文化產業中“豪賭”一把的投資客。今年中弘股份將在云南西雙版納、北京、海南等地同時開工8個文化地產項目，總投資規模高達1000億元，并成立專項的文化產業基金運作。
 

    但中弘股份2011年全年營業收入僅18.54億元，2011年期末現金及現金等價物余額僅為2.4億元，這場“文化豪賭”結局難料。然而，這樣的地產商越來越多。
 

    此外，從文化產業輕資產的特點來看，盈利問題仍然困擾著這個行業。陳少峰說，電影與動漫公司那么多，生產出來的片子那么多，能賣得出去的卻很少，同質化競爭越來越嚴重，導致企業都掙不到錢。
 

    陳少峰舉例說明，在美國要做動漫，一定要有渠道播出，能夠賺錢，否則就不做。但在中國，很多公司即使沒有渠道卻還在做，就是因為中央和地方政府都支持，愿意給企業補貼，比如企業到政府主導的園區落戶可以免租金，甚至直接給予現金補貼。這導致許多企業打著文化的旗號四處套補貼，甚至成了“候鳥型”企業。
 

    上述現象表明，如果地方政府對文化產業盲目扶持，會讓文化“泡沫”越來越大。風電、光伏等新能源泡沫就是前車之鑒。
 

    文化部文化產業司副司長高政指出，一些地方政府已經認識到發展文化產業的重要性，但具體執行過程中，往往關注的是土地和投資，而忽略了文化產業的核心——內容。他表示，從政府角度來講，如何搭建產業基地，真正支持文化產業？主要應從四個方面著手：第一，要有一些基本的設備，搞創意的人有了好的創意，能夠很廉價地使用這些設備進行產業的孵化；第二，要有配套資金；第三，在基地中，可以形成一種合力，進行知識產權的保護；第四，幫企業做整體的宣傳推廣。
 

    政策扶持將深化

    十年間，文化產業逐漸變得“富足”。數據顯示，2004年至2010年，全國文化產業增加值年平均增長速度超過23%，2010年全國文化產業的增加值突破了1.1萬億元，占國內生產總值的比重為2.78%。
 

    文化部部長蔡武表示，按照平均增速估算，2016年我國文化產業的增加值占國內生產總值的比重將達到5%，在全國范圍內可以實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標。
 

    黨的十八大報告中提出，扎實推進社會主義文化強國建設。展望2013年，文化產業的發展仍將欣欣向榮。多位業內人士認為，明年的特點可以概括為三個方面：
 

    首先，中央文化行政部委、地方政府還會出臺一些扶持文化產業發展的具體配套措施。比如，在電影領域，由于今年增加了進口影片的數量，國產片票房遭遇重創。中國證券報記者了解到，國家廣電總局可能在明年有相關支持國產片發展的政策出臺。
 

    在出版領域，近年來，在網絡售書的沖擊下，實體書店相繼陷入經營困境甚至倒閉。新聞出版總署內部人士向記者透露，新聞出版總署正在和相關部委協商實體書店減稅方案，明年擬推出相應的政策。
 

    其次，國有文化企業兼并重組加快。目前，全國所有的經營性文化事業單位基本實現了轉企改制。未來，打破按條塊分割的地區壁壘，促進國有文化企業進行業務整合，做大做強，將成為重點改革領域。
 

    “中央一直在推，企業本身也有追求更多利潤的動力，主要障礙是地方政府是否放手。但從市場規律來看，既然要推動產業大發展，那肯定要市場主導，而不是行政命令。”一位出版業資深人士分析道。
 

    此外，新興文化業態將得到快速發展。文化與科技融合而衍生出來的新業態，比如數字內容產業、網絡文化產業，已經深入到每個人的生活，未來的市場空間巨大。
 

    分析人士認為，在現代科技影響下，當代文化產業結構面臨著深刻的調整，主要趨向于新興文化產業將引領文化產業潮流，部分傳統的文化行業將逐步走向衰微，適應市場需求的文化行業將繼續保持活力。
 

    深圳華強(000062,股吧)科技集團就是這方面的典型代表，其開發的環幕立體電影系統及影片打入了包括美國、加拿大在內的國際市場，擁有148項國內外專利和54項軟件產品登記。目前正準備登陸A股市場